Con masiva participación de autoridades de la región Cajamarca, entre alcaldes, representantes de municipalidades y dirigentes sociales, ésta mañana se discutió el verdadero Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2021, incluido los alcaldes de Contumazá y Cajamarca que firmaron el acta avalando el peritaje para evaluar el proyecto Conga el pasado 27 de enero en la ciudad de Lima.
Cerca de 70 alcaldes distritales, 10 provinciales y los dirigentes de las organizaciones representativas de la región Cajamarca firmaron un acta, donde, actualizan el Plan de Desarrollo Concertado alineado a las políticas de inversión regional, provincial y municipal.
Durante el desarrollo de trabajo entre el equipo técnico del Gobierno Regional con los alcaldes de la región y los representantes de la sociedad civil debidamente organizada discutieron y definieron las políticas de desarrollo en los ejes: social, ambiental, económico e institucional.
El plan de desarrollo regional y el rol de la inversión pública y privada, concesiones mineras en las provincias y distritos de la Región, estudios de impacto ambiental y los alcances de la consulta previa, la articulación del desarrollo productivo y los programas Sociales.
ACUERDOS CONCENSUANDOS
En el, Eje Social, conincidieron en “promover la inclusión social integral a través de firma de alianzas estratégicas entre los distintos niveles de gobierno e instituciones y organizaciones de la región, dotándoles de recursos necesarios para reducir brechas y mejorar el nivel de calidad de vida de la población”
Los gobiernos locales lideran instancias de estrategias de coordinación y articulación a nivel distrital, provincial, en base a los instrumentos de gestión del plan de desarrollo regional Cajamarca al 2021.
Construir nuestra cultura andina valorando sus manifestaciones y promoviendo su conocimiento y difusión masiva en el marco de la interculturalidad.
Durante el desarrollo de trabajo entre el equipo técnico del Gobierno Regional con los alcaldes de la región y los representantes de la sociedad civil debidamente organizada discutieron y definieron las políticas de desarrollo en los ejes: social, ambiental, económico e institucional.
El plan de desarrollo regional y el rol de la inversión pública y privada, concesiones mineras en las provincias y distritos de la Región, estudios de impacto ambiental y los alcances de la consulta previa, la articulación del desarrollo productivo y los programas Sociales.
ACUERDOS CONCENSUANDOS
En el, Eje Social, conincidieron en “promover la inclusión social integral a través de firma de alianzas estratégicas entre los distintos niveles de gobierno e instituciones y organizaciones de la región, dotándoles de recursos necesarios para reducir brechas y mejorar el nivel de calidad de vida de la población”
Los gobiernos locales lideran instancias de estrategias de coordinación y articulación a nivel distrital, provincial, en base a los instrumentos de gestión del plan de desarrollo regional Cajamarca al 2021.
Construir nuestra cultura andina valorando sus manifestaciones y promoviendo su conocimiento y difusión masiva en el marco de la interculturalidad.
Mientras que en el eje económico, se definió como política: promover la articulación de las actividades productivas de la región a través de la asociatividad, desarrollo de capacidades, empleo de tecnología, estableciendo incentivos económicos y tributarios, acondicionando la infraestructura vial y productivas; en concordancia con el medio ambiente.
Implementar proyectos productivos rentables sostenibles con inclusión social, destinar fondos concursables para fortalecer las cadenas productivas sostenibles con proyectos de riego tecnificado e cumplimentación de tecnológicas para industrializar los productos.
Eje Ambiental.
Socializar la información de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) para proceder al Ordenamiento Territorial (OT) con la participación de las diferentes instancias de gobierno y la organización de base para el aprovechamiento apropiado del territorio.
El gobierno regional y local promueven el la ejecución del plan de Ordenamiento Territorial para hacer un buen uso de nuestros recursos naturales, respetando y protegiendo nuestro medio ambiente, además las inversiones deben hacerse respetando el ZEE Y OT.
Eje Institucional
Fortalecer la descentralización económica y administrativa, la articulación intergubernamental, Interinstitucional con participación de la sociedad civil organizada en la toma de decisiones en función a corredores económicos.
Municipalidades provinciales, distritales y centros poblados forman mancomunidad, para resolver y fortalecer sus políticas de gobierno, implementando sus planes de desarrollo, articulándolos al “Plan de Desarrollo Regional Concertado”.
Fomentar la igualdad de oportunidades, mediante la instalación de mesas de diálogo con la participación de los diferentes niveles de gobierno. Identificar problemas comunes a través de la instalación de mesas de diálogo, para elaborar y ejecutar proyectos sostenibles con la participación del pueblo.
ACUERDOS:
Articular a los diferentes niveles de gobierno para implementar un Programa de agua y saneamiento, promoción de hábitos y prácticas saludables, un programa de seguridad alimentaria y un programa para mejorar los logros de aprendizaje ( lecto escritura y racionamiento matemático).
Implementar el desarrollo del programa de fortalecimiento de cadenas productivas: café (norte), leche (centro), cuy y tara (sur) y el programa de turismo regional, bajo el enfoque de asociatividad y competitividad.
Implementar un programa de protección y conservación de la zonas de recargas hídricas de la biodiversidad, además de un programa de reforestación de las cabeceras de la cuenca y vigilancia ciudadana para garantizar la calidad de los ecosistemas y del medio ambiente.
Mejorar la gestión y administración, además fortalecer a las representaciones organizaciones de base para que éstas coordinen y fiscalicen el trabajo de los funcionarios y denunciar las irregularidades por los medios de comunicación.
También estuvieron presentes los congresistas nacionalistas Jorge RimarachínCabrera y Luis Llatas Altamirano, quienes en la víspera junto a otros congresistas cajamarquinos como Mesías Guevara Amasifuñen y Joaquin Ramírez Gamarra; quienes en la víspera cursaron una carta al Presidente del Consejo de Ministros Oscar Valdes Dancuar, solicitándole relanzar la Mesa de Diálogo de Cajamarca, que debe expresar la más amplia, democrática y participativa representación, pidiéndole deponer cualquier postura intolerante, que impida un diálogo fluido y perjudique los intereses y expectativas de nuestra región.
Que el peritaje Internacional al Estudio de Impacto Ambiental que aprobó el Ministerio de Energía y Minas durante el gobierno anterior, debe significar la auditoría minuciosa a ese estudio previa consulta a los pueblos en conflicto, para el cual se debe propiciar el mñas amplio debate de todas las propuestas existentes a la fecha.
Los presentes tuvieron que presenciar parados la reunión porque resultó muy reducido el auditorio de un conocido hotel cajamarquino.
Alcalde de Contumazá Luis Castillo Rodríguez, también estuvo presente en la cita del presidente regional.
El presidente del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca Wilfredo Saavedra Marreros, muy ovasionado por el periodismo también estuvo presente en la reunión.
Edy León Benavides, presidente del Frente de Defensa de Hualgayoc Bambamarca, expresó su total respaldo al presidente regional y anunció que se preparan para la marcha del agua, primero a la Laguna Azul y luego a Lima.
Sorpresivamente arribó a Cajamarca el veterano dirigente izquierdista Hugo Blanco Galdóz, en la imagen junto a su viejo amigo Eriberto Ventura Castrejón, también acompañaron al presidente regional en la elaboración de su Plan de Desarrollo Regional.
Entre tanto un grupo de trabajadores mineros se reunían en el patio principal del Instituto Superior Pedagógico estatal Hno. Victorino Elorz Goicoechea, horas más tarde aproximadamente a las 3 se dirigieron a la Municipalidad provincial de Cajamarca para presionar al ministro Cornejo avalar el proyecto Conga, entre las arengas que coreaban: “queremos trabajo”, “queremos desarrollo”, cuestionando al presidente regional Gregorio Santos Guerrero.
Los trabajadores mineros con la misma estrategia que aplicaron durante la visita de los ex ministros de Agricultura, Energia y Minas y Ambiente a la Laguna el Perol, se plantaron en las puertas de la Municipalidad Provincial.
Los agentes del SIN, también estuvieron presentes, grabando todas las incidencias del evento, Al cierre de la presente edición, se conoció que solo llegaron dos alcaldes y el presidente de la Cámara de Comercio de Cajamarca, aún cuando el acuerdo durante la elaboración del Plan de Desarrollo Regional fue asistir quien asi lo crea conveniente pero no firmar ningún documento.
TERMINOS DE REFERENCIA CONCENSUADO DE CAJAMARCA
El Equipo Técnico del Comité Unitario de Lucha elaboró la propuesta de Térrminos de Referencia para la Revisión del estudio de impacto ambiental del Proyecto Conga que se presentará a la PCM y al presidente Humala como alternativa a los térrminos propuestos por el ministro Valdes.
Estos términos de referencia han sido trabajados por autoridades locales y regionales, colegios profesionales de Cajamarca organizaciones de la sociedad civil desde el 28 de diciembre del 2011 y terminados el 9 de enero a nivel de Cajamarca.
Mientras que el acta propuesta por el premier Valdes proponía un peritaje en estos términos:
PERITAJE
Objetivo General
1. Identificar y proponer las medidas que permitan el mejoramiento de las acciones de mitigación de los impactos ambientales del proyecto minero Conga, tal como se precisa en los objetivos específicos.
Objetivos Específicos
1. Determinar si las medidas de mitigación planteadas en el EIA del proyecto Conga mitigan suficientemente los impactos al agua que se generarían en la zona y en las microcuencas, para establecer las mejoras de corresponder.
2. Proponer alternativas que permitan generar mayor disponibilidad del agua, su calidad y priorización, para las microcuencas donde se ubica el proyecto Conga y asegurar compensaciones para el desarrollo sostenible, con sistemas de reservorios y riegos.
FUENTE : ACTA 27 DICIEMBRE
La propuesta del pueblo de Cajamarca, Autoridades ,Colegios Profesionales, Técnicos de Organizaciones privadas y Organizaciones de la Socierdad Civil proponen lo siguiente:
REVISION DEL EIA CONGA
a. Objetivo Central
Cuantificar los impactos del proyecto Conga, a partir de la revisión del EIA y la ejecución de estudios complementarios; para determinar su viabilidad.
b. Objetivos específicos y productos
1. O.E.1: Analizar los temas de Hidrología, Hidrogeología y Balance Hídrico de manera integral y ecosistémica, para evaluar la relación con otros bienes y servicios ambientales que podrían ser afectados por
las actividades del Proyecto, contemplando una evaluación a lo largo del tiempo y considerando las etapas de construcción, funcionamiento y cierre del proyecto.
Producto 1: Balance Hídrico Integral y Ecosistémico de las cuencas Chonta, Sendamal, Jadibamba y Llaucano, que se verán afectados por el proyecto Conga
Sub Productos:
• Estudio Hidrológico.
• Estudio Hidrogeológico.
2. O.E.2: Evaluar los humedales (lagunas altoandinas, bofedales) con enfoque ecosistémico y en función a la fragilidad del ecosistema que se pretende intervenir, acorde a lo estipulado en el Art. 99 de la Ley General del Ambiente y considerando la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos, además de los impactos futuros que producirá el cambio climático.
Producto 2: Evaluación ambiental de los humedales afectados por el proyecto Conga, correspondiente a las cuencas de los ríos Chonta, Sendamal, Jadibamba y Llaucano.
3. O.E.3: Realizar una valoración económica ambiental , valor de uso: directo, indirecto, de no uso y de opción; para establecer los diversos tipos de valor, según las características de cada bien o servicio ambiental.
Producto 3: Estudio de valoración económica ambiental, el cual contendrá la siguiente información:
Identificación de los bienes y servicios ambientales a ser impactados en el área de influencia directa e indirecta del Proyecto, especialmente lo referido al servicio del ecosistema hidrológico.
Establecer la relación de estos bienes y servicios ambientales con las actividades económicas que se sustentan entre ellas, más allá de la vida útil del proyecto y de las actividades agrícolas y pecuarias.
Identificar a los usuarios actuales y potenciales de bienes y servicios ambientales.
Determinar los tipos de valores de uso actuales y potenciales, así como los valores de no uso.
Seleccionar los métodos de valoración, teniendo en consideración la información identificada.
Estimar el valor económico de los servicios ambientales a ser impactados.
Fuente: Equipo Técnico Comité Unitario
En la reunión de mañana conovocada en el hotel continental por el Gobierno regional con autoridades terminarán de firmar algunas organizaciones y dirigentes para enviar a Lima el documento. La Municipaldad de Cajamarca tambien firmó este documento.
La pregunta es aceptará la PCM esta propuesta de TDR de la población de Cajamarca?
TDR VALDÉS
TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL PERITAJE INTERNACIONAL DEL ESTUDIO AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO CONGA.
l. INTRODUCCIÓN
El presente documento identifica los requerimientos técnicos específicos del Peritaje que se realizará al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Conga. El peritaje será llevado a cabo por expertos independientes, de reconocido prestigio internacional especializados en temas relacionados a la gestión de agua y mitigación de impactos ambientales en proyectos mineros.
La Constitución Política establece en su Artículo 44 que constituye un deber del Estado promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Recordemos que conforme al ordenamiento legal, el Estado garantiza la seguridad jurídica y promueve la inversión privada siempre que esta se desarrolle en armonía con el bien común e interés público.
II. ANTECEDENTES
El Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al Proyecto Conga, de Minera Yanacocha, fue aprobado el 27 de octubre de 2010. El EIA provee un análisis de los impactos sociales y ambientales asociados al Proyecto y plantea las medidas de mitigación para manejar estos impactos.
III. OBJETIVOS DEL PERITAJE
Objetivo General
1. Identificar y proponer las medidas que permitan el mejoramiento de las acciones de mitigación de los impactos ambientales del proyecto minero Conga, tal como se precisa en los objetivos específicos.
Objetivos Específicos
1. Determinar si las medidas de mitigación planteadas en el EIA del proyecto Conga mitigan suficientemente los impactos al agua que se generarían en la zona y en las microcuencas, para establecer las mejoras de corresponder.
2. Proponer alternativas que permitan generar mayor disponibilidad del agua, su calidad y priorización, para las microcuencas donde se ubica el proyecto Conga y asegurar compensaciones para el desarrollo sostenible, con sistemas de reservorios y riegos.
IV. ALCANCE DEL PERITAJE
El peritaje estará centrado exclusivamente en el tema referente a la afectación de las lagunas, la gestión del agua y las mitigaciones de los impactos ambientales y sociales en el ámbito de influencia del Proyecto.
TAREA UNO: Análisis de la información existente
Esta tarea incluye procesar y proveer opinión sobre los alcances consignados en el EIA, en los modelos hidrogeológicos numéricos utilizados, los cuales han sido empleados para analizar el potencial impacto del Proyecto en los flujos en la cuenca baja hasta la confluencia del Río Sendamal, Río Grande y Pomagón.
Además, evaluar el impacto, el balance hídrico y disponibilidad de agua en las microcuencas de Alto Jadibamba, Churugmayo, Chirimayo, ÑunÑun y Grande.
TAREA DOS: Evaluación de medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas.
En el plan de manejo ambiental, incluido en el capítulo 6 del EIA, se ha propuesto una serie de medidas de análisis de impactos relacionados con el agua subterránea y superficial. El peritaje deberá evaluar las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en el EIA para determinar si estas son adecuadas y suficientes para manejar los impactos que se generarían. Específicamente, esto incluye evaluar si los reservorios Chaihuagón, Perol e Inferior representan alternativas viables para asegurar el balance hídrico y mitigar el impacto sobres las fuentes de agua, servicios ambientales y biodiversidad que actualmente proveen las cuatro lagunas impactadas (Azul, Chica, Mala y Perol).
TAREA TRES: Alternativas para generar mayor disponibilidad de agua Con la información colectada en la Tarea Dos, el peritaje deberá proponer alternativas técnica y económicamente factibles, a nivel conceptual, que permitan asegurar la efectividad de las medidas de prevención, mitigación y compensación del EIA, así como incrementar la disponibilidad de agua en las microcuencas donde se encuentra el proyecto Conga y, de esa manera, buscar mejorar las medidas de mitigación propuestas en el EIA.
V. REQUISITOS DE LOS PERITOS
El o los expertos deberán reunir los siguientes requisitos:
• Profesionales con reconocida calidad ética, particularmente de las carreras de Ingeniería, Geotécnica o Geología u otras especialidades directamente relacionadas con el objeto del Peritaje.. Con nivel de Doctorado,
• Experiencia mínima profesional de más de quince (15) años en el manejo de proyectos relacionados directa o indirectamente en gestión de agua y/o mitigación de impactos ambientales en proyectos mineros.
• Participación acreditada mínima de 30 proyectos, como Jefe, Supervisor o Desarrollador. Experiencia académica en el campo de minería o gestión del agua o mitigación de impactos ambientales, de preferencia en proyectos mineros.
• Publicaciones, de preferencia internacionales relacionadas directa o indirectamente en gestión del agua y/o mitigación de impactos ambientales en proyectos mineros (mínimo 10).
Asimismo los peritos no deberán tener conflictos de intereses con el titular del proyecto o sus empresas vinculadas, subsidiarias o con sus accionistas.
VI. INFORMES
Los encargados del peritaje deberán presentar el reporte final del peritaje redactado en lenguaje español, impresa y debidamente rubricado en original a la PCM. Cualquier copia no impresa y sin sellos y rubricas, se considerará como no válida.
VII. FUENTE DE INFORMACiÓN
La fuente de información para realizar el peritaje será el Ministerio de Energía y Minas. Toda la información referente al EIA de Conga será proporcionada por dicho Ministerio.
VIII. TIEMPO ESTIMADO
El peritaje tendrá una duración de 40 días calendario, los cuales empezarán a contabilizarse desde la comunicación que le brinde el Ministerio de Energía y Minas y/o el Ministerio de Economía y Finanzas.
IX. COSTO ESTIMADO
El costo que demandará la realización del Peritaje será sufragado por el Ministerio de Energía y Minas y/o el Ministerio de Economía y Finanzas.
X. CONFIDENCIALIDAD
Cada uno de los expertos suscribirá un acuerdo de confidencialidad.
TDR CONCENSUADO CAJAMARCA
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA REVISION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO CONGA DE MINERA YANACOCHA
1. INTRODUCCION
El presente documento representa los requerimientos para la contratación de una institución u organización independiente internacional, con un equipo interdisciplinario de reconocida experiencia, especializado en la elaboración, revisión y monitoreo de Estudios de Impacto Ambiental, de trayectoria ética y profesional, que permita realizar la revisión del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto CONGA de Minera Yanacocha.
2. DECLARACION DEL PROBLEMA
a. Fundamentación
La Región Cajamarca tiene una extensión de 32,961.72 Km2, de los cuales el 43.71% está concesionado a las empresas mineras. Cuenta con una población de 1´387,809 habitantes (Censo 2007), siendo la cuarta región más poblada del país; con una población rural de 67.29%, e índice de pobreza de 49,07% (INEI 2011).
Las propuestas del ecodesarrollo y desarrollo sostenible en la región se vienen implementando desde los años 70s, impulsadas por la Universidad Nacional de Cajamarca y por organizaciones públicas y privadas.
Uno de los principios fundamentales en derecho ambiental internacional es la obligación de los Estados de no dañar el medio ambiente y de velar por su protección, consagrada en la Declaración de Estocolmo, en el principio 2 de la declaración de Río y en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de 1992. Específicamente, el principio 17 de la Declaración de Río, exige que deberá: “Emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta, que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente...” La obligación requiere realizar evaluaciones adecuadas para analizar los impactos de manera detallada, accesible, imparcial y que pueda determinarse las medidas mas apropiadas.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, en el informe de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible del mes de mayo de 2011, recomienda en el punto D, ítem 58, respecto a minería, “regular la actividad minera en zonas ambientalmente vulnerables de acuerdo con las políticas nacionales, especialmente en zonas críticas para la conservación de la biodiversidad, teniendo en cuenta el impacto de las actividades mineras en la biodiversidad, los recursos hídricos y los sitios del patrimonio cultural”.
El Panel Intergubernamental para el Cambio Climático, ganador del Premio Nobel de la Paz - 2007, indica que el Perú, es el tercer país, a nivel mundial, a ser afectado por el cambio Climático; siendo la sierra, la región mas vulnerable.
La Constitución Política establece, en su artículo 44, que “constituye un deber del Estado promover el bienestar general, que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación”.
Asimismo, en su artículo 67, establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. En el Art. 2, inciso 22, indica que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
El Estado garantiza la estabilidad jurídica y promueve la inversión privada, siempre que esta se desarrolle en armonía con el bien común e interés público.
El artículo 53° de la Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, literal h) prescribe como función en materia ambiental y Ordenamiento Territorial, el de controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción; asimismo, el artículo 10° numeral 2), literal d) señala como competencia compartida de los Gobiernos Regionales, “la gestión sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental”.
La Ordenanza Municipal Nº 020-2004-MPC/A, emitida por la Municipalidad Provincial de Celendín, el 13 de octubre del 2004, declara como Área de Conservación Ambiental, Zona Intangible, Reserva Ecológica y Reservada contra la Explotación Minera, las jurisdicciones de: Azul Conga, La Laguna El Perol, Laguna Cortada, Laguna Alforjacocha, Laguna de Milpo y las Microcuencas del Río Sendamal, Río Chugur, Río Chugurmayo; por ser zonas eminentemente agrícolas y ganaderas; además de todos los afluentes de la parte baja, tanto manantiales, cochas y filtraciones, por formar parte del colchón de aguas de la parte alta cuya jurisdicción pertenece al Distrito de Sorochuco; declarando, además, como Área de Conservación Ambiental, Zona Intangible, Reserva Ecológica y Reservada contra la Explotación Minera, las jurisdicciones de las cuencas hidrográficas del Río Jadibamba y del Río Sendamal pertenecientes a la Provincia de Celendín, incluyendo todos sus recursos hídricos y ecosistemas presentes en ellas; precisando como Zona no apta para la Explotación Minera, las jurisdicciones de las cuencas, afluentes, manantiales, cochas o filtraciones motivo de la presente ordenanza, pues los impactos generados por esta actividad ocasionarían graves problemas ambientales y a los ecosistemas, poniendo en riesgo la vida y las actividades humanas y naturales. La mencionada norma municipal se dio dentro de las funciones y competencias de los gobiernos locales.
El 27 de octubre de 2010 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto CONGA, de Minera Yanacocha. Desde esa fecha ha comenzado a operar dicha Minera, ocasionando serias controversias con la población de influencia directa e indirecta, así como con sus autoridades y líderes de organizaciones sociales.
El Informe N° 001-2011 elaborado por el MINAM, de fecha 21 de noviembre de 2011, presenta comentarios al EIA del proyecto Conga. Entre los cuales se destacan:
• Los impactos no han sido evaluados en su exacta dimensión en términos de magnitud del proyecto, ubicación en cabecera de cuenca, ecosistema frágil (bofedales, lagunas altoandinas, complejos de humedales, sumideros de recurso hídrico, áreas de drenaje natural, otros).
• La evaluación de los humedales en el EIA del Proyecto Conga no ha sido efectuada desde un punto de vista ecosistémico, tal como lo indica la Ley General del Ambiente, que considera a los humedales como ecosistemas frágiles, entre ellos las lagunas altoandinas y bofedales. Dicho aspecto es concordante con lo estipulado en la Convención Internacional sobre Humedales Ramsar, ratificada por el Estado Peruano.
• La afirmación citada en el EIA aprobado: “desde el punto de vista netamente hidrológico, el embalse de agua en estos reservorios constituye una medida efectiva para compensar la pérdida de cuerpos de agua lénticos representados por las lagunas Perol, Mala, Azul y Chica”, trata de justificar la compensación solo desde el punto de vista de volúmenes de almacenamiento de agua. Sin embargo, un reservorio artificial no cumple las mismas funciones que una laguna natural. Las lagunas tienen características ecosistémicas; asimismo, no se ha estimado el volumen de agua que se pierde al desaparecer los bofedales (el EIA reconoce que habrá impacto sobre los bofedales y cerca de 100 Has. serán eliminadas).
• El EIA señala lo siguiente: “La pérdida de bofedales en la zona será compensada mediante el establecimiento de un humedal en el área de emplazamiento del depósito de relaves para la etapa de cierre”. Considerando que normalmente los depósitos de relaves tienen características de generación de aguas ácidas y otros aspectos asociados, es poco probable que sea un ambiente propicio para el establecimiento de humedales, considerando sobre todo los servicios ambientales que prestan los mismos.
• Los estudios de aptitud natural que tienen los suelos no han sido realizados en detalle a nivel de cuenca, de tal manera que permitan una supervisión posterior de la productividad de las tierras en función del agua abastecida por las lagunas y bofedales existentes.
• En cuanto a ocupación de tierras y sus actividades económicas principales: agricultura, ganadería y reforestación, el EIA del Proyecto Conga no incorpora todas las áreas que podrían verse afectadas.
• Los criterios para determinar el Área del Estudio General (AEG) y el Área de Estudio Específico son insuficientes, al no considerar las microcuencas de manera integral.
• El EIA del Proyecto Conga incluye un estudio que, según el título del mismo, tiene el carácter de “Provisional”. En sus conclusiones se señala que es necesario mejorar el conocimiento actual sobre las condiciones del caudal base del agua superficial para aclarar las diferencias del caudal base entre el río Grande y la quebrada Mamacocha y determinar si dicha quebrada es zona de descarga o zona de recarga. Este aspecto tiene implicancia respecto a las pérdidas potenciales de filtración en los relaves para la cuenca de la quebrada Mamacocha y la calidad del agua superficial.
• Los tajos Chailhuagón y Perol, afectarán las aguas subterráneas existentes con probable contaminación de acuíferos ubicados a mayor profundidad. Ya que el EIA no cuenta con estudios hidrogeológicos de acuíferos profundos que resalten la orientación dominante de los flujos hídricos subterráneos.
• El depósito de desmonte Perol se ubica sobre rocas calcáreas solubles y tobas volcánicas con elevados niveles de permeabilidad que impactan sobre los acuíferos existentes.
• De acuerdo al EIA, se ha utilizado la metodología de cambios en la productividad (agrícola y pecuaria) para la valoración económica; por lo tanto, no se ha valorado los ecosistemas compuestos por lagunas, bofedales, humedales y otros, lo que permite concluir que la valoración realizada no cuenta con una visión integral de la cuenca, ni considera los servicios ambientales que provee el ecosistema como la provisión del servicio hídrico, almacenamiento y captura de carbono, belleza paisajística, otros usos, etc.
• El Proyecto Conga transformará de manera significativa e irreversible las cabeceras de cuenca, desapareciendo varios ecosistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos, funciones, interacciones y servicios ambientales serán afectados de manera irreversible e irrecuperable; impactos que son minimizados en el EIA del proyecto Conga.
La aprobación del EIA del Proyecto Conga se realizó sin que este contara con un estudio hidrogeológico detallado y modelado, incorporando años de sequía y el efecto de la intervención minera. Por el contrario, primero se aprobó el EIA y después se dejó pendiente tal estudio, como indica el artículo 3º de la Resolución Directoral de aprobación: "Minera Yanacocha SRL deberá presentar el 30 de marzo de 2013, un Estudio Hidrogeológico actualizado con el Programa de Monitoreo de comportamiento de las aguas subterráneas del período 2010-2011, a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros y al OEFA”.
Asimismo, en pronunciamientos emitidos por la Universidad Nacional de Cajamarca, Colegio de Ingenieros, Colegio de Abogados, Colegio de Sociólogos, Colegio de Periodistas, Colegio de Arquitectos, científicos e investigadores internacionales, entre otros; desde su perspectiva profesional, expresan su preocupación sobre las graves consecuencias ambientales, sociales y sanitarias que produciría el proyecto Conga.
Se tiene dudas razonables sobre la sostenibilidad de las acciones de mitigación plasmadas en el EIA del proyecto Conga de Minera Yanacocha, respecto a la disponibilidad hídrica en su proximidad, pues por ejemplo, actualmente la naciente natural del río Grande que abastece a la ciudad de Cajamarca, ha desaparecido, y a cambio se recibe agua Categoria 3 (Agua para riego de vegetales y bebida de animales, segun el D.S 023-2009 MINAM, ECAS para Agua), bombeada desde las instalaciones de minera Yanacocha.
En virtud a lo establecido por la Ley de Recursos Hídricos artículo 75, que establece el deber de defender los ecosistemas frágiles y las cabeceras de cuenca y a la Ley General del Ambiente en sus artículos V y VI del Título Preliminar, que señala los Principios Precautorio y de Prevención; se considera necesaria la revisión del contenido del EIA del proyecto Conga, con objetividad, transparencia, imparcialidad y con enfoque técnico – científico.
b. Hipótesis
El EIA del proyecto Conga, realizado por encargo de la empresa Yanacocha, minimiza los impactos sobre los ecosistemas y los recursos naturales, especialmente sobre el recurso hídrico (superficial y subterráneo), así como los impactos sociales que se producirían en el ámbito del proyecto.
3. SOLICITANTE
Comité Unitario:
Municipalidades Distritales de Huasmín, Sorochuco, La Encañada, Baños del Inca; Municipalidades Provinciales de Hualgayoc, Celendín y Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca y Organizaciones Sociales.
4. OBJETIVOS DEL SERVICIO SOLICITADO
a. Objetivo Central
Cuantificar los impactos del proyecto Conga, a partir de la revisión del EIA y la ejecución de estudios complementarios; para determinar su viabilidad.
b. Objetivos específicos y productos
1. O.E.1: Analizar los temas de Hidrología, Hidrogeología y Balance Hídrico de manera integral y ecosistémica, para evaluar la relación con otros bienes y servicios ambientales que podrían ser afectados por las actividades del Proyecto, contemplando una evaluación a lo largo del tiempo y considerando las etapas de construcción, funcionamiento y cierre del proyecto.
Producto 1: Balance Hídrico Integral y Ecosistémico de las cuencas Chonta, Sendamal, Jadibamba y Llaucano, que se verán afectados por el proyecto Conga
Sub Productos:
• Estudio Hidrológico.
• Estudio Hidrogeológico.
2. O.E.2: Evaluar los humedales (lagunas altoandinas, bofedales) con enfoque ecosistémico y en función a la fragilidad del ecosistema que se pretende intervenir, acorde a lo estipulado en el Art. 99 de la Ley General del Ambiente y considerando la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos, además de los impactos futuros que producirá el cambio climático.
Producto 2: Evaluación ambiental de los humedales afectados por el proyecto Conga, correspondiente a las cuencas de los ríos Chonta, Sendamal, Jadibamba y Llaucano.
3. O.E.3: Realizar una valoración económica ambiental , valor de uso: directo, indirecto, de no uso y de opción; para establecer los diversos tipos de valor, según las características de cada bien o servicio ambiental.
Producto 3: Estudio de valoración económica ambiental, el cual contendrá la siguiente información:
Identificación de los bienes y servicios ambientales a ser impactados en el área de influencia directa e indirecta del Proyecto, especialmente lo referido al servicio del ecosistema hidrológico.
Establecer la relación de estos bienes y servicios ambientales con las actividades económicas que se sustentan entre ellas, más allá de la vida útil del proyecto y de las actividades agrícolas y pecuarias.
Identificar a los usuarios actuales y potenciales de bienes y servicios ambientales.
Determinar los tipos de valores de uso actuales y potenciales, así como los valores de no uso.
Seleccionar los métodos de valoración, teniendo en consideración la información identificada.
Estimar el valor económico de los servicios ambientales a ser impactados.
5. LOCALIZACION DEL ESTUDIO
El estudio comprende las cuencas de los ríos Chonta, Sendamal (Jadibamba, Chugurmayo) y Llaucano, con énfasis en sus cabeceras, que se ubican en las provincias de Cajamarca, Celendín y Hualgayoc, en el departamento de Cajamarca, Perú.
6. PAUTA METODOLOGICA
Determinar los impactos ambientales, económicos y sociales que produciría el proyecto Conga, teniendo en cuenta las preocupaciones de la población afectada directa e indirectamente, con enfoque intercultural.
7. TRANSPARENCIA
El producto será difundido y socializado.
8. DE LA ENTIDAD CONSULTORA
Deberá ser una institución u organización internacional de amplia y reconocida trayectoria en la revisión y auditoría de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos mineros.
No deberá tener conflictos de intereses ni vínculos con el titular del proyecto o sus empresas vinculadas, subsidiarias o con sus accionistas, siendo esta condición extensiva a su equipo profesional.
b. Conformación mínima del equipo consultor
El equipo consultor deberá estar integrado por al menos diez profesionales de diferentes especialidades que tengan experiencia pertinente y específica:
01 Hidrólogo
01 Hidrogeólogo
01 Geólogo
01 Geógrafo
01 Ingeniero Ambiental
01 Sociólogo
01 Biólogo
01 Economista
01 Antropólogo
01 Arqueólogo
c. Otros requisitos
Especialización directamente relacionada con el objeto del servicio, a nivel de Doctorado.
Experiencia académica en el campo de minería o gestión del agua o mitigación de impactos ambientales, de preferencia en proyectos mineros.
Experiencia profesional mínima de quince (15) años en el manejo de proyectos relacionados directamente en gestión de agua y/o evaluación de impactos ambientales en proyectos mineros.
Publicaciones, de preferencias internacionales, relacionadas directa o indirectamente a la gestión del agua y/o evaluación de impactos ambientales en proyectos mineros (mínimo 10).
Los profesionales del equipo consultor, nacionales o extranjeros, deben contar con reconocida calidad ética y estar debidamente habilitados por sus respectivas asociaciones de profesionales.
9. PLAZO DE LA CONSULTORIA
El plazo para la realización de todas las actividades previstas en la presente consultoría es de 12 meses calendario, contados a partir de la firma del contrato.
10. PAGO DEL SERVICIO
El costo que demandará la realización de la consultoría será sufragado por el Gobierno Nacional: Ministerio de Economía y Finanzas.
11. CONFORMIDAD DEL SERVICIO
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente – MINAM y el Gobierno Regional de Cajamarca.
12. COORDINACION
Durante el desarrollo de la Consultoría, el proveedor deberá tener una estrecha coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Autoridad Nacional del Agua, el Gobierno Regional de Cajamarca, Gobiernos Locales y Organizaciones Sociales vinculados; quienes proveerán información relevante y vinculante para el desarrollo del Estudio.
13. SUPERVISION
Se propone al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en coordinación con el Ministerio de Ambiente, el Gobierno Regional de Cajamarca y los Gobiernos Locales vinculados.
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